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浙江省供銷合作社聯合社關于印發2019年工作要點的通知
發布日期:2019-03-15 瀏覽次數: 字號:[ ]

浙供合發〔2019〕17號

                                   


各市、縣(市、區)供銷社,省社本級各單位:

現將《浙江省供銷合作社聯合社2019年工作要點》印發給你們,請結合實際認真貫徹落實。

浙江省供銷合作社聯合社 

2019年3月11日


   

浙江省供銷合作社聯合社2019年工作要點

2019年,是新中國成立70周年,也是省供銷社成立70周年,做好供銷社工作總的要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,按照省委十四屆三次、四次全會和省委經濟工作會議、農村工作會議部署,堅持穩中求進工作總基調,深入推進供銷社改革、農合聯改革,大力推進為農服務提升、涉農產業發展、合作經濟壯大、社有經濟轉型和組織隊伍建設,讓供銷社、農合聯在實施鄉村振興戰略中成為骨干力量、發揮平臺作用,努力把浙江建設成為“三位一體”改革的示范省。

一、不斷深化農合聯改革

(一)籌備好全省現場會。提請省委辦公廳、省政府辦公廳出臺《關于深入推進“三位一體”農合聯建設更好服務鄉村振興戰略的若干意見》,提請省委、省政府召開全省深化“三位一體”農合聯改革發展現場會,并貫徹落實好會議精神和要求。

(二)健全農合聯基本制度。提高農民合作基金政府引導資金到位率,并進一步探索農民合作基金使用方式和運行機制。推動資產經營公司運作起來,發揮資產經營公司對合作投資的引領和服務作用。完成省農合聯農民合作基金和資產經營公司組建工作。

(三)健全農合聯通用功能。以農合聯為平臺,通過集成會員自有功能、承接部門職能轉移、嫁接金融機構服務、融入供銷系統服務、吸納企業發展服務等途徑,聚合各類為農服務資源,健全各級農合聯的生產、供銷、信用等通用服務功能。同時,廣泛聯結金融機構、電商平臺、工商企業、事業單位等外部服務資源。

(四)加強基層農合聯建設。推進農合聯及合作社會員的規范化建設,加快農合聯信息管理系統建設和應用。認真總結基層農合聯建設的做法,推進基層服務示范窗口建設。認真總結農合聯黨建的實踐探索,適時召開農合聯黨建工作現場會。

二、加快提升為農服務

(一)深入實施農業社會化服務提升工程。新建現代農業服務綜合體20家、新型莊稼醫院40家,提供農資、農事、農技、農產品及農業衍生服務,開展土地托管服務,推進測土配方配肥、專用肥藥開發和植保飛防服務;新建產業農合聯30家,為特色農業發展提供全產業鏈的專業服務。

(二)深入實施城鄉新供銷服務覆蓋工程。推進消費品流通體系建設,推動農村物流資源整合,積極構建縣鄉村三級物流配送體系建設,加大優質安全商品供應,整治和防范假冒偽劣食品流入農村,支持有條件的村綜合服務社開展綜合服務。積極發揮農產品批發市場對農合聯會員農業生產的帶動作用,力爭全年農產品批發市場交易額突破900億元。建立健全區域農業公共品牌使用機制,加大品牌使用和推廣力度,發展高檔農產品連鎖經營,積極舉辦地方特色農產品節慶活動。因地制宜發展農產品電商。

(三)深入實施豐收農合通服務協同工程。提高對農合聯會員信用評定和授信服務的覆蓋面。健全擔保服務體系,發展保險公司保證保險、合作組織互助擔保等多種形式擔保服務,深化與省農信擔保公司的協作,消除擔保服務空白縣,為涉農企業、專業合作社、家庭農場、種養農戶等提供融資服務100億元。建立政府支持下農合聯、農信機構、擔保機構的風險分擔機制,建立以農合聯農民合作基金為依托的信貸風險補償機制及損失彌補機制。強化風險防控,推動農民資金互助組織規范發展。

(四)深入實施垃圾資源化服務創建工程。大力開展化肥農藥包裝物、廢舊農膜等農業廢棄物回收和資源化利用,積極發展農作物秸桿資源化利用產業。省再生資源集團要在總結永康市試點經驗的基礎上,加快擴大與地方政府協作。積極參與農村生活垃圾分類回收和資源化利用服務,加快建設由供銷社主導的鄉村環境服務體系。鼓勵社有企業發展有機肥料制造、環保裝備制造、綠色投入品制造等產業。

三、大力發展合作經濟。

(一)創新合作經濟發展方式。創新農民合作社組織方式,引導專業大戶、家庭農場等新型經營主體加入或創辦合作社。發展農業產業化聯合體,推進農業產業鏈、服務鏈各環節主體的合作化聯結,打造全產業鏈、全服務鏈利益共同體。發展農旅一體化綜合體,打造農旅各方利益共同體。充分發揮農合聯資產經營公司對合作投資的引領和服務作用,建立健全合作經濟投資服務機制。

(二)推進農村三產融合發展。圍繞打造農業產業化聯合體、農旅一體化綜合體,采取一二三順向融合方式或三二一逆向融合方式,建設三產融合項目。以農合聯為平臺,以農合聯資產經營公司為引領,引導農民合作社、村經濟合作社、企業等共同投資,發展三產融合的新產業新業態新模式。推進小吃匯建設,加快成立省農家小吃協會,舉辦各類小吃展會活動。推進大茶業升級,舉辦2019年“浙茶杯”優質紅茶推選活動,共同承辦好第三屆中國國際茶葉博覽會,聯合舉辦松陽(國際)茶商大會、新昌(中國)茶葉大會和“龍游黃”茶王大賽等活動。

(三)落實東西部扶貧協作和結對幫扶。大力開展產業、消費、電商、就業、科教扶貧。舉辦多種形式的農產品促銷推介活動,擴大對口省份扶貧農產品銷售。大力推動長毛兔、茶葉、藍莓等產業到貴州、四川等省份推進全產業鏈開發。牽頭推進常山縣結對幫扶工作,積極做好球川鎮6個村的結對幫扶工作。

四、積極推動社有經濟轉型發展

(一)推進產業結構調整。優化資本結構、產業布局。加快推動社有資本向有利于提升經濟效益、有利于推進鄉村振興、有利于擴大服務影響的行業和領域集中,向前瞻性戰略性產業集中,向產業鏈關鍵環節和價值鏈高端領域集中,向具有核心競爭力的優勢企業集中。積極實施“鳳凰計劃”,推進社有企業股改,支持有條件社有企業上市。抓住并購重組機遇,推進優勢業務、優質企業低成本擴張。

(二)培育為農服務龍頭。實施服務龍頭培育行動,打造一批有較大生產規模、較高技術含量、較強競爭實力的服務龍頭企業。加快培育一批農業龍頭企業,暢通農業產、加、銷各環節,形成生產、加工、銷售、服務一體化經營服務新格局。加快農資企業服務轉型,開展綠色農資行動。引導有實力的社有企業投資發展農產品加工流通業,或通過投資、并購等途徑吸納具有較強帶動力的企業,發揮其服務帶動作用。支持社有企業吸納農戶閑置農房入股,發展鄉旅經濟。

(三)防范和化解風險。加強經濟形勢研判,統籌做好資金調度和平衡,保證企業資金鏈安全,把去杠桿、降負債作為首要任務,分類清理虧損企業,做好行業上下游經營風險的阻隔。嚴格落實安全生產責任制,確保不發生大的安全生產事故。

五、繼續深化供銷社改革

(一)深化社有資產管理體制改革。深刻領會和認真落實省委主要領導的重要批示精神,按照“理順關系、明確權責、強化監管”的要求,健全社有資產監管制度體系。提請省政府出臺《浙江省供銷社集體資產監督管理辦法》,建立健全社有資產授權運營、社有資本經營預算、社有資產收益上繳、社有資產經營業績考核等一系列制度。爭取恢復社有資產賬戶。監事會要將社有資產授權運營、監督管理、經營預算、收益上繳等制度的運行情況,作為履行對理事會監督職責的重要任務。

(二)深化社有企業管理體制改革。完善現代企業制度,健全法人治理結構。深化企業產權制度改革,完善員工持股制度。深化企業人事、薪酬、職稱、考核、監管等制度改革,完善激勵機制,激發企業活力。落實外派監事制度。建立健全違規經營、重大決策失誤和失職瀆職責任追究機制。借鑒《全面深化國有企業改革行動方案》,制定符合實際的改革方案,并在試點基礎上逐步推行。

(三)推進基層基礎建設。爭取所有市級供銷社和70%以上的縣級供銷社建立“三會”制度。深入實施“基層組織建設工程”,推進薄弱基層社改造,努力恢復基層社的合作經濟組織屬性。有實力的基層社要作為鄉鎮農合聯的依托,承擔鄉鎮農合聯日常事務,并發展生產、供銷、消費、信用等綜合服務。推進全國百強縣級社、基層社標桿社培育建設。完善供銷社統計指標體系,加強統計工作,做到數據及時準確。

六、加強社屬院校建設。

(一)增強人才培養能力。順應時代發展要求和鄉村振興需要,努力打造若干優勢學科和特色專業。積極開展校地合作、校企合作、校社合作、校校合作,培養社會實用人才。實施社屬院校提質行動,全面提升辦學質量,打造高水平高等職業院校。

(二)提高科學研究水平。把提高科學研究水平放到突出位置,切實發揮科學研究對人才培養和社會服務的支撐作用。把應用研究作為科研的重點,建立主要來自實踐的研究課題和項目的發現機制。打造一批既接天線又接地氣、能研善教的教師隊伍。加快編寫培訓教材體系。

(三)擴大社會服務廣度。把開展人員培訓、技術輔導、項目研發作為社會服務的重點。研究推出鄉村振興實用人才培訓計劃。積極利用合作經濟學院、鄉村振興學院,加快成立浙江茶業學院、浙江供銷黨校。緊扣鄉村產業興旺的需要,開展茶產業人才培養、茶文化研究等。依托浙江省農家小吃協會,整合民間小吃大師資源,培育一批小吃品牌,打造一批小吃匠人。

七、全面加強黨的建設。

(一)加強黨的政治建設。堅持把政治建設擺在首位,認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,進一步樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,持續推進“兩學一做”學習教育常態化制度化。嚴格落實意識形態工作責任制。加強基層黨組織建設,以提升組織力為重點。推進社有企業、基層農合聯黨建工作。

(二)推進“清廉供銷”建設。嚴格落實黨委抓全面從嚴治黨的主體責任。落實黨委書記第一責任人責任、班子成員“一崗雙責”。嚴格執行中央八項規定及實施細則精神,積極開展“服務企業、服務群眾、服務基層”活動,推行“最多跑一次”服務。

(三)切實加強監督工作。加強對供銷社理事會工作、社有資產運營、社有企業經營的監督。支持監事會全面履行監督職責,支持紀委監委派駐機構履行監督責任。建立監督工作聯席會議制度,統籌紀檢監察、巡視巡察、審計監督、監事會監督、民主監督等監督力量,形成信息共享、分工有序、相互借力的共同監督格局。

八、切實加強自身建設

(一)加強供銷社制度建設。全面開展“制度大排查”,進一步做好制度“廢、改、立”工作,健全供銷社健康發展的長效機制。嚴格落實“三重一大”制度,加強人事任免、投資決策、項目招標、公款存放、“三公”開支、業績考核、薪酬分配等重點領域和關鍵環節的制度建設。嚴格執行制度。

(二)推動合作經濟思想大普及。加強合作經濟思想宣傳教育,使“信仰合作經濟,攜走共富道路”成為廣大干部職工的精神追求和自覺行動。加強供銷合作經濟學會和合作經濟管理學院建設。辦好國際合作社日、農民豐收節等主題活動,開展合作經濟十佳組織、人物、案例評選表彰活動。

(三)加強人才隊伍建設。認真落實新時期好干部標準,貫徹《黨政領導干部選拔任用工作條例》《浙江省高等院校領導人員管理實施辦法》《浙江省省屬企業領導人員管理辦法》,突出政治標準,堅持事業為上、以事擇人,著力培養忠誠、干凈、擔當的高素質干部。深化干部人事制度改革,推進干部梯隊建設,加強優秀年輕干部培養使用。加快干部知識更新、能力培訓、實踐鍛煉,加強企業經營人才培養,實施合作經濟人才培訓計劃,把農村能人、返鄉創業人員、大學生村官、龍頭企業負責人等人才吸收到供銷合作社隊伍中來。健全落實改革創新容錯糾錯機制,激勵干部勇于擔當作為。

(四)開展建社70周年系列紀念活動。在迎接新中國成立70周年之際,開展省供銷社建社70周年系列紀念活動。


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